本文力图建立一个概念性和政策性框架，来理解中国在世界经济失衡中的角色。中国的周期性贸易和资本盈余不仅促成这些失衡，也与中国经济增长和发展阶段中不断加深的结构性风险相一致。这些结构性挑战包括：中国内部转型导致的增长的动态结构、贸易导向、资源使用和二氧化碳排放、与分配和国际约束相关的福利问题。本文提出一个概念性框架，来检验中国结构转型过程、经济失衡、与这些结构性挑战相关的制度改革之间的关系。为此，经济政策应该不仅限于短期宏观管理，而应该扩展到追求制度改革，从而支持更广泛的结构调整，减轻未来发展限制，并提高经济福利。