香港在1997年脱离英国管治，回归祖国。香港顺利过渡，成为在“一国两制”下的中华人民共和国首个特别行政区，是国家乃至世界的一件大事。回归祖国15年来，香港社会同心协力，成功抵御了两场国际金融危机，以及百年不遇的“非典”疫情，巩固和提升了香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位。香港依然被公认为全球最开放自由的经济体，以及最具发展活力的地区，全国和全世界的城市综合竞争力仍然名列前茅。明显地，香港成功地落实了“一国两制”。 然而，政权和宪法的变更、全球化既急且深的影响，加上由此产生的制度变化及人才培养步伐跟不上，不同利益集团对改变有不同接受程度等情况，也令香港的经济、社会、政制发展、政府管治等各方面都出现不同的问题，使香港经常置身于各场大大小小的政治性、社会性争论当中。加上，全球环境复杂多变，各类风险明显增多，作为高度外向型经济体的香港，在抗风险能力上未有长足进步，隐忧不断。与此同时，相对于2008年金融海啸后全球对自由放任经济理念的普遍质疑、区域经济融合成为增强地区综合经济实力的大趋势等，特区政府欲变未变、裹足不前的施政作风，令香港出现不同方面悬而未决的深层次矛盾 问题 。 本报告分为三个主要部分，分别是经济与社会、政制发展和政府管治，以及结论与建议，对香港过去15年来的有关方面变迁作出深入回顾和分析。第一部分：经济与社会，主要就施政方向、经济状况、公共财政、教育、医疗、房屋土地、领汇问题共七个方面进行详细分析。第二部分：政制发展和政府管治，主要就政制、咨询机构、政治体制及公务员体系、法治、最新选情共五个方面进行详细分析。第三部分：结论与建议，主要是作精要的问题总结，并就香港未来面对的主要隐忧和机遇提出建议。 由于1997年回归前的体制与经济及社会状况直接影响了回归后的发展，因此在需要的章节里，我们作出合宜和扼要的介绍，作为必要的引子。