中国正处于急速的制度变迁时代，市场力量已经在社会经济生活中发挥越来越重要的作用，与此同时，公民社会的发展以及全球环境问题和国内环境问题的压力，对环境管理制度变革，提出了相应的要求。在这种背景下，如何把与环境问题相关的健康问题纳入决策过程，特别是环境管理战略以及政策中，是中国环境管理制度变革所面临的一个重要的问题，也是对环境—发展、环境—健康、人—自然进行综合权衡并决策的重要时机。