如前所述，政策是制度发挥功能的重要载体。构建积极的失业保险政策体系，需要从失业保险制度的特殊性出发，结合我国失业保险制度的功能演进和面临的基本形势，明确建立积极的失业保险制度的必要性以及制度的应有功能，在此基础上把握积极的失业保险政策的特征和主要内容，并精确定位各项政策的理念和工作方向，由此构建政策体系。