公共服务是由国家行为介入，满足公民某种需求的服务活动，主要包括发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，加强城市及乡镇公共设施建设，为社会公众参与社会政治、经济、文化等活动提供基本保障。公共服务是以合作为基础，以服务为目的，以保障公民的基本权利为宗旨。