美国国务院网络事务副协调员马尔科夫（Michele Markoff）强烈批评第五届UN GGE成员国的构成，认为更多国家参与谈判，导致难以达成共识。马尔科夫指责联合国机制太官僚，表示美国未来不想推动直接以多边方式进行网络空间规则谈判，表示希望从双边开始，然后再上升到联合国层面。中国既关注美俄等大国在谈判中的地位，也重视提升发展中国家的话语权。中国外交部官员表示，中国赞成在联合国框架下建立起一个开放、包容的进程，让更多国家参与到网络空间国际规则制定进程中来。只有在此基础上制定的国际规则才具有普适性和生命力，从而发挥其应有作用。