本章研究农业政策。主要结论是现有农业政策过于强调超小规模农业对于维护社会稳定的重要性，过于强调农产品附加价值最大化，过于强调农产品数量目标，过于重视短期目标。深化改革的任务是：将保障超小规模农业稳定性的政策调整为追求适度规模经营的政策，将帮助农户规避风险的政策调整为激励农户追求效益的政策，将黄箱政策调整为绿箱政策，将实物形态的产权政策调整为价值形态的产权政策，将农业方针政策转为农业法律法规。