世界各国政府正在进行创新实践以求更有效地服务于民。21世纪不仅是经济、贸易、投资的全球化时代， 也是技术、社会经济互动的全球化时代。在这样一个时代， 所有国家必须通过开放的国际贸易和投资市场参与世界经济， 各国政府再也不能对国民经济实行全权而单一的计划和控制， 仅提供传统的公共服务。全球竞争的日趋激烈要求各国政府在经济发展的各个阶段， 为市场发展提供制度保证， 提高公共行政部门为人民服务的能力和效率。