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信访、行政复议与应诉
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司法行政法制部门的一项重要工作,就是组织、指导和管理系统内的行政复议和应诉。我分管这项工作后,经手了48件行政复议与投诉案件。在办理案件过程中,发现行政决策、执法和管理上的一些难题。这些问题如果处理不好,会影响到行政机关的声誉。其中,信访与行政复议的关系,便是很难厘清的问题之一。行政复议一直属于国家信访工作的一个方面,直到1994年国务院《行政复议条例》颁布实施,才正式以行政法规的形式确立了行政复议制度。此后,1999年《行政复议法》将行政复议制度确认为国家行政机关内部的层级监督制度。行政复议制度与信访制度有着紧密的联系,有很多相似之处,工作中常常会混淆。

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