产业新城的内涵界定重点从三个方面展开。其一，核心在“产业”，一个成功的产业新城必须要有明确的支柱产业，且该产业必须在城市GDP中占有一定比重，以形成以一种或多种产业为驱动力从而带动整个城市发展的新型发展模式，与此同时还需要有支柱产业外的辅助产业，共同组成一个具备较强抗风险能力的产业体系。其二，关键在“新”，“新”不是指必须新建或新开发，而是强调要独立于主城区以外。其概念是相对于老城区，强调的是是在老城周边建立的新的反磁力增长地区，而非对老城区的改造。同时，“新”还体现在运营模式的优势和创新，产业新城不再是传统的单一政府直接开发的模式，而是更多地强调政企合作，通过一些市场化的手段共同促进新城的建设运营和发展。其三，根本在“城”，产业新城区别于传统产业园区的根本，便是具有完整的城市功能，这就要求除了产业的基本配套，还需要有完备的城市市政、生活、住宅、商业、教育医疗和休闲娱乐等功能配套，各类功能用地配比须科学合理，形成一个真正意义上的“城”。