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国有资本投资运营公司相关问题研究
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2003年国务院成立国资委,其核心职能被归结为三件事:管人、管事、管资产。但是当时国资委监事会下设几十个监事局,每个监事局都要管理100多家央企的监事会,所管理的企业不仅数量多,而且行业跨度大,再加上“管人、管事、管资产”的权责设定,国资委要实现这种一对多的全覆盖管理已不现实。为此,中央开始实施国有资产管理体制改革,主要目标是把国资委“管人、管事、管资产”的职能向下迁移至国资委和国有企业之间,形成一个夹层公司,即我们今天所说的国有资本投资运营公司。本文以国有资本投资运营公司政策背景为基础,概述国有资本投资运营公司中央与地方试点的情况,分析国有资本投资运营公司的组建路径、管控模式和业务布局。

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