导 读：从十一届三中全会“把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来”，到十八大以来生态文明建设被纳入“五位一体”的总体布局，生态环境保护与经济社会发展紧密相关。经济社会发展的不同阶段，面临不同的环境问题，也推动了生态环境保护体制机制的改革。不同阶段的生态环境保护规划，适应了时代的变革，也推动了生态环境保护事业的发展。技术进步、政策创新围绕着规划的发展而改进，服务于规划编制实施的同时，也极大地促进了规划的发展。40年来中国环境规划不断发展变化，主要受四个方面的因素影响：一是生态环境面临的突出问题；二是不同阶段经济社会发展与生态环境保护的关系；三是社会各界对生态环境保护的认识；四是不同阶段生态环境保护管理的政策工具和技术手段。这四个方面的影响因素，决定了不同时期生态环境规划的定位、内涵、目标、边界、重点任务及规划的效力等。