本文从社会救助政策和精准救助的理论研究出发，认为应从政策精准定位、对象精准识别、实施精准治理三个维度来定义精准救助。在实施精准救助管理时，应重点突出精准救助政策体系的制订、救助对象识别及其需求评估、严格规范救助运行机制、各类救助资源的统筹和管理、全面完善的救助保障和评价机制等五个方面。上海要建立与上海经济社会发展相适应的社会救助体系。