本章从考察土地制度和公共资源配置制度的变革、农村生产方式变革、城乡相互促进、农村社会变革的角度，分析对水库移民活动的影响，阐述新形势下水库移民活动的特征、性质、要素流动等变化，探讨在此背景下，制约水库移民的主要原因能否消除或者能否逐步解除；分析政策环境变化下，哪些因素有利于水库移民，哪些因素依然制约水库移民；分析城乡一体化发展过程中，水库移民活动利益主体演变及其特征、利益关系和利益诉求的变化，以及现行政策实施中对这些变化的反映及其现象；水库移民安置环境条件变化，包括政策环境条件、经济环境条件和社会环境条件的变化，及这些变化对相关主体行动的影响；从水库移民活动内部客观要求，探寻水库移民政策改革的因素和方向，重新调整政策目标、原则、方针。