我国改革开放的进程基本上是由市场化、工业化和城市化来共同支撑的，但是发展过程中，也出现了不均衡发展，城市发展迅速，农村发展相对滞后，农村和城市之间在财富积累、产业发展、生活质量、社会保障多个方面差距明显，导致二元结构形成。党中央在十六届四中全会上提出了以工促农，以城带乡，实现农村与城市协调发展。这一目标的提出，开启了中国着力缩小城乡差距、走向城乡一体化的进程。在这一进程中，农村中小企业必将承担重要任务，将扮演利用土地、吸引人才、承载资本、推进技术的重要角色，推动农村现代化的进程。