信访制度改革事关国家治理能力建设的成效，是中央全面深化改革的重要一环。因而，研究信访问题具有政策实践和学术创新的双重意义。在既往研究的基础上，本文试图实现两个转变：第一，在研究对象上，从精英群体转向边缘人群体；第二，在研究内容上，从信访个体转向信访体制的机制研究，综合学术与政策两种不同的研究路径。