西安市自全面开展城乡统筹工作以来，通过“以城带乡”等方式，城市外部资源进入农村的速度不断加快，农业与农村发展取得巨大进步，农民收入显著增长，已经具备城乡融合发展的经济基础、社会基础和群众基础。但在思想、产业、机制、要素等关键环节仍然存在诸多障碍，需要以解决城乡融合发展不平衡不充分的问题为突破，推动城乡规划、产业、机制和发展动能等深度融合。