在我国当前向社会主义市场经济体制转轨的过程中，由于“一手比较硬、一手比较软”的问题没有解决，各行业和各经济部门普遍存在着形形色色的不正之风，特别是假冒伪劣和欺诈行为已经成为社会公害。在电力、自来水、煤气、铁路、邮电等公用事业行业，洪江市电力公司蛮横无理的电霸行径也不是个别现象。由于公用企业随着经济体制的改革也有了一定的经营自主权，它们便极易利用市场独占地位，追求自身的经济利益。其结果是，在这些行业中随意断电、停水、强迫交易、乱收费用的问题很严重。据1995年《经济日报》开展中国服务质量大写真的采访调查，近几年最让老百姓受气的是铁路、邮电、电力、自来水、液化气等行业。对这些行业企业的投诉案件呈直线上升。由于公用企业直接关系到企业生产和人民群众的基本生活，与国计民生息息相关，因此，在当前贯彻落实党的十四届六中全会精神和加强社会主义精神文明建设的活动中，人们特别关注公用企业精神文明的建设。