章通过对相关历史背景的分析，对山上王筑丸都城的原因提出了新的看法。认为辽东公孙氏对高句丽的征伐，仅仅是山上王筑丸都城的一个可能的诱因，且处于次要的地位。真正起决定作用的是高句丽新大王至故国川王期间东汉对高句丽的主动进攻，加之内忧情况，使得高句丽统治者意识到必须要筑一座大型的用以防守的城池。