清朝在东北蒙地推行盟旗制度，乾隆中后期后，随着移民的不断涌入，清廷“借地设治”，建立起一批内地型政区。这之中长春、昌图二厅（府）就是最早出现的两个内地型行政建制。此二厅在行政建制上均经历了由理事厅到抚民厅的发展阶段，并最终演化为吉林长春府与奉天昌图府。在职权范围上，长春、昌图二厅（府）也由建制之初只管理民人事务，发展到政务几乎无所不包（地税等除外）的内地型州府。通过对长春、昌图二地设置之原因、行政变迁之经过、后续之影响的考察，可以略窥东北蒙地行政建制变迁之概貌。