党的十九大报告把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。同时,报告明确提出“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。70463105党的十八届三中全会曾明确提出“创新社会治理体制”“改进社会治理方式”和推进“城乡社区治理”的改革任务,形成从国家治理、社会治理到社区治理一体贯通、一脉相承的治理体系,为推进社区治理指出了明确的方向。习近平总书记也曾在2014年“两会”期间强调:“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”70463106然而,冲突与治理作为社会转型期的一对孪生兄弟,如何实现二者间的融合共生,是冲突治理的关键所在。社区,作为大社会管理和利益协调的缩影,也是各种社会基本矛盾的多发地带与汇合处。因此,在整个社会冲突治理的大环节中,社区冲突治理应属于源头治理。鉴于此,社会转型期中国城市社区冲突化解与治理改进的总体思路是什么?其具体价值目标或标准、指导原则是什么?社区冲突治理如何契合社会转型后期中国社会整体局势的需要,具体改进策略是什么?未来中国城市社区冲突治理的方向或趋势是什么?这些是本章所要解决的重点问题。此外,需特别说明的一点是,现阶段中国城市基层政府和社区群众已经逐步开始尝试改善社区冲突治理的方式,在此将结合调研访谈与案例收集中的一些有益尝试70463107进行论证。
原珂: 对外经济贸易大学国家(北京)对外开放研究院教育与开放经济研究中心、世界重要教育中心研究院研究员,博士生导师,公共服务管理与创新研究中心执行主任。南开大学周恩来政府管理学院博士毕业,英国格拉斯哥大学城市研究中心(Urban Studies)博士后(国家留学基金会公派)。曾任石河子大学法学院教授、副院长(援疆干部)。兼任南开大学公共冲突管理研究中心研究员,中国民族建筑研究会宜居城市与城乡治理专业委员会委员、副秘书长,中国社区发展协会第二届专家委员,北京市人民政府研究室合作外脑专家,广东带路城市发展规划研究院专家委员,新疆克拉玛依市法学会首席法律咨询专家库成员,《理论探索》特约编辑等。 主要研究方向为公共政策、城市问题与社区治理、教育经济管理等,主持和参与国家社会科学和自然科学基金项目、国际合作项目及各部委委托项目40余项。出版有《中国特大城市社区治理——基于北上广深津的调查》、《城市社区治理理论与实践》(国家“十三五”重点规划图书)、《“三社”联动机制建设与协同治理》、《学习型城市视域下北京社区教育资源统筹管理》、《中国城市治理》和《北京“四个中心”建设及其协同发展》等多部著作,在《中国行政管理》《中国软科学》《公共管理学报》《国家行政学院学报》《社会主义研究》等中英文期刊发表学术论文130余篇,刊发报纸理论文章30余篇,其中10余项研究成果得到国家领导人和相关部门的批示与采纳。曾获南开大学优秀毕业生、对外经济贸易大学“惠园优秀青年学者”等荣誉称号,博士学位论文《中国特大城市社区冲突与治理研究》曾分别于2017年和2019年获南开大学、天津市优秀博士学位论文。