在前文中，我们得出两个结论，即社会治理同心圆普通领域圈层的主要参与者有两类，一类是资本精英，另一类是普通市民。同时，这两类群体又对应两类慈善组织，一类是市场共同体，另一类是市民共同体。

那政府该如何应对这两类群体呢？我们在第一章曾经提出，在家父的施政策略中有一项是平衡。基于这一思路，政府既不应容许资本精英将慈善事业作为一个工具，借机夺取对社会领域的控制权，又不应容许普通市民以慈善事业为突破口，发展西方式的“公民社会”。相反，他们都应统一在政府的领导之下，成为政府这根平衡木的两端。如此，只要政府能够掌握好策略，使用适当的力道，避免任何一端因为力量过大而上翘，就能维持这根平衡木的平衡了。

在党的十九大报告中，习近平主席指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”2423184在慈善领域，要解决这一新时代的主要矛盾，应要以维持力量的平衡为切入口。反之，如果我们放任某些力量过度变强，则这一矛盾将会激化。