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规则与秩序:基层社会治理转型
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当今的基层社会秩序是一种权威秩序,建基于政治权力和政府权力的支配关系上,源于国家权力支配社会的观念,它的主要特征是统治结构、代理治理模式,由此形成的是一个单中心(Mono-centric)的权威秩序。对权威秩序构成的挑战,是社会自治力量的成长。从权威秩序到自治秩序,是基层社会治理转型的发展方向。与权威秩序不同,自治秩序建基于个人自治权和社会自治权上,遵循公共规则和社会规则,它的主要特征是民主治理结构、社会共同体治理模式,由此形成的是一个多中心(Polycentric)的自治秩序。

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