当今的基层社会秩序是一种权威秩序,建基于政治权力和政府权力的支配关系上,源于国家权力支配社会的观念,它的主要特征是统治结构、代理治理模式,由此形成的是一个单中心(Mono-centric)的权威秩序。对权威秩序构成的挑战,是社会自治力量的成长。从权威秩序到自治秩序,是基层社会治理转型的发展方向。与权威秩序不同,自治秩序建基于个人自治权和社会自治权上,遵循公共规则和社会规则,它的主要特征是民主治理结构、社会共同体治理模式,由此形成的是一个多中心(Polycentric)的自治秩序。
周庆智: 周庆智 法学(社会学专业)博士,中国社会科学院政治学研究所政治文化研究室主任,研究员,博士后合作导师,中国社会科学院研究生院教授,博士生导师。研究领域为政治社会学、社会人类学、历史学。出版学术专著《中国县级行政结构及其运行——对W县的社会学考察》《中国基层社会自治》《县政治理:权威、资源、秩序》《在政府与社会之间:基层治理诸问题研究》等6部。在《政治学研究》《南京大学学报》《武汉大学学报》《华中师范大学学报》等学术期刊发表论文100余篇,50余篇论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印报刊资料等转载。