经过长时间的探索和实践，我国公共文化服务体系建设进入“提质增效”新阶段，迫切需要对我国公共文化服务发展水平进行全方位量化测度。本报告以国内外公共文化服务及相关评价指标体系的研究为基础，同时借鉴当下各地公共文化服务的评估实践，按照动态与静态结合、理论与实践结合、兼顾效率与公平等原则，建构了包含公共文化服务资源供给水平、成果享有水平、效率水平、外部支撑水平和均等化水平五个维度的公共文化服务发展评估“钻石模型”。测算显示，2014～2016年我国公共文化服务整体发展水平稳步提高，东、中、西部水平与其经济社会发展水平基本一致，但是“中部塌陷”情况显现，区域、省域之间及其内部发展不平衡且短板各异；公共文化服务“效能瓶颈”问题显现，且存在低水平、低质量均等化。本报告针对全国31个省（自治区、直辖市）在公共文化服务发展中呈现的问题，提出从公共文化服务体系建构的内部驱动力来看，宏观上应当实施非均衡化、非格式化的公共文化服务发展策略，中观上要构建以公众文化需求为导向的现代公共文化服务体系，微观上要完善公共文化服务的绩效评价机制；从外部支撑力来看，应当营造良好外部环境，促进文化与旅游、文化与科技的深度融合。