促进义务教育均衡发展是《教育规划纲要》确定的重大决策和主要任务。2011年，教育部与各省市区分别签署了义务教育均衡发展的备忘录，确定该工作的目标、内容、途径和责任。各地形成了不同的发展模式和改革举措。继续深入推进义务教育均衡发展，需要通过公众参与的制度革新，形成新的教育治理方式，打破现有利益格局。