为推动旅游业发展和促进就业，日本近20年来一直在推进赌场合法化。2018年7月20日，日本参议院全体会议通过IR实施法案，意味着赌博在日本正式合法化，IR计划自此进入正式的实施阶段。接下来是IR实施基本方针的确定以及赌场管理委员会的设立。赌场的选址以及合作运营商的选定也备受关注。预计第一座IR将于21世纪20年代中期建成开业。赌场合法化预计将拉动日本旅游业的发展并带来每家赌场（以建设在大阪或横滨为例）年收入约300亿美元的经济效益。日本赌场的开设会分流原本前往澳门的中国内地客源，挤压澳门博彩市场，从而导致澳门本地赌收减少，影响财政收入，带来博彩资金和人才的流失，甚至会影响到中国内地的金融经济安全。因此，澳门需要考虑应对之策，优化博彩结构，支持博彩娱乐业发展的技术创新，加快建设世界旅游休闲中心，增加非博彩旅游元素，以推动经济社会的可持续发展。