上海市政府在2006年制定了《崇明三岛总体规划（2005～2020）》，将崇明岛定位为“上海可持续发展重要战略空间”，明确了“优化生态环境，培育生态农业，发展生态旅游，建设生态海岛”的总体目标。这为建设以低碳排放为具体目标的低碳技术集成应用与示范区，提供了现实需要和可能。