人口是经济和社会发展的主体，人口问题在本质上是一个发展问题，是当前制约我国和上海经济社会全面协调可持续发展的一个关键因素。人口与经济发展之间的关系，通俗地讲就是分子与分母的关系，人口是分母，经济发展是分子。推进人口与发展有两种手段，一种是控制分母，就是控制人口；一种是做大分子，就是发展经济，推进GDP增长。目前两种手段都在用，既要控制人口，又要发展经济。上海在贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展过程中，必须高度重视人口问题，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口与经济、社会、资源和环境全面协调可持续发展。