2008年，无锡启动健康城市建设，秉持“将健康融入所有政策”理念，以保障群众的健康权益为出发点，以重点工作项目化管理的手段，围绕城市环境持续改善、健康服务质量有效提升和居民健康素养不断提高三个重点，先后开展三轮专项行动计划，不同周期有不同的工作重点。每轮行动计划都做到制订前有论证，实施后有评估，在探索和实践中逐步形成“四个一”工作模式，有效提升了居民健康素养水平，实现了健康细胞规范化建设的更新升级，加快了健康环境、健康社会、健康人群协调发展，逐步让“健康无锡”走向现实。