我国人口老龄化程度日益加深，作为城市基础设施和公共服务供给的重要参与主体，城投公司发展养老业务将成为其转型发展的重要选项。据统计，50强城投公司所在城市中有1个步入重度老龄化阶段，20个迈入中度老龄化阶段，其余城市也已进入轻度老龄化阶段。本报告以处于重度老龄化阶段的江苏省启东市为例，分析启东城投养老业务的发展背景、模式及经验，以期为后来者提供有益借鉴。