2019年，全球经济增长速度或降至十年来最低，贸易保护主义抬头导致全球经济不确定性增加，并引发全球旅游增速放缓。2019年是中华人民共和国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。深化改革步伐加快，一系列积极因素被充分调动，为旅游发展创造了良好环境。旅游更加深入和广泛地融入并服务于国家发展大局：旅游高质量发展成为经济高质量发展的组成部分；旅游消费提升对消费提质扩容做出重要贡献；旅游成为实施区域发展战略、实现均衡发展的重要抓手；旅游在深化改革、扩大开放中扮演重要角色；乡村振兴、精准脱贫中旅游发挥积极作用；旅游绿色化发展成为生态文明建设的重要内容；文化和旅游融合更加全面和深入；全域旅游开展了一系列创新探索。2020年是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是“十四五”规划的制定之年。面对新时代的发展要求，应加强旅游制度体系建设，推动文化和旅游融合的进一步深化，并着力解决入境旅游、景区建设、旅游投资等制约旅游业高质量发展的老问题。