安全是城市发展永恒的主题，希腊建筑师萨迪亚斯曾指出：“人类城市发展的目标之一就是要保证城市在自由、安全的条件下，为公众提供最好的发展机会。”急剧扩张的城市规模带来的城市单位面积安全风险日增，在快速城市化进程中的多种灾害承载体的城市，需要应对来自日益频繁的自然灾害、相对脆弱的城市基础设施、屡见不鲜的食品安全问题、信息安全问题，以及极端组织和恐怖事件等多重冲击和挑战，这些不仅在客观上增加了城市运行的风险水平，还从主观上影响着居民对社会安全状况的评价。