近些年来，北京城市轨道交通快速发展，同时也存在一些突出问题。第一，空间布局有待完善。网络布局与人口空间集聚的耦合度较低；线路布局与城市功能布局不尽一致；站点设置不尽合理。第二，建设时序不尽合理。部分干线和非干线的建设时序倒置；部分干线分段建设，导致通道运输效率较低；一些主要车站建设滞后，影响了线路运输效率。本报告提出了北京城市轨道交通网络优化的思路和建议：中心城区加密与连接新城相结合，规划建设长大干线；线路建设与站点优化相结合，重视站点优化；干线网建设与支线网规划相结合，形成“鱼刺状”和“哑铃状”的网络结构；线路换乘与线路贯通相结合，重视线路贯通；优先建设基本网与适时建设特殊线路相结合，重视优化建设时序。