2019年以来,山东省荣成市探索实施“未巡先改”机制,即按照“共性问题统一整改、个性问题分类解决”的原则,在狠抓已巡察单位问题整改的过程中制定“共性问题清单”,将其下发至尚未巡察部门,组织未巡察部门主动“对号入座”,对照清单先期进行自查自纠,做到暂时尚未巡察部门可以有机会主动事先整改共性问题,后期这些部门在接受巡察时,若仍存在清单中的共性问题,则依法依规从严处置。通过制定“共性问题清单”,一方面,事先给予整改共性问题的机会,起到警示教育作用;另一方面,对不整改共性问题的部门从严处置,起到震慑作用。实施过程中,针对主动认错的行为,市纪委责成相关单位党组织有效运用监督执纪“四种形态”,综合考虑问题性质、认错态度和现实表现等因素,依纪依规进行处理,在警示教育的同时,也挽救保护干部。截至目前,全市各级各部门共自查整改问题146项,一些廉政风险点上的突出共性问题大幅减少。
(资料来源:山东省纪委监委网站)
评析:市县巡察是巡视工作的延伸,是全面推进从严治党的重要举措。“要不断与时俱进,推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局”,习近平总书记对强化党内监督、推动全面从严治党向基层延伸提出的新要求,为开展市县巡察工作指明了方向。荣成市“未巡先改”既有警示,给予改正机会,又具震慑力,对后期仍存在共性问题的部门进行从严处理,最终达到预防共性问题久治不愈、反复发生的效果。这有助于帮助地方各部门通过早查找、早发现推动问题早纠正、早解决,确保共性问题整改到位,也有助于深入推进巡察工作、提高巡察效率、深化巡察成果运用、增强巡察辐射效果。
中国社会科学院中国廉政研究中心: 中国社会科学院中国廉政研究中心,是在中央纪委和中国社会科学院党组关怀支持下成立并成长起来的中国社会科学院高端专业化智库。2005年,中国社会科学院成立由常务副院长牵头的廉政研究协调领导小组。2009年12月,中国廉政研究中心挂牌成立,时任中央书记处书记、中央纪委常务副书记何勇和时任全国政协副主席、中国社会科学院院长、党组书记陈奎元共同揭牌。中心理事长一直由中国社会科学院领导担任,现任理事长为院党组副书记、副院长王京清。中国廉政研究中心依托中国社会科学院学科门类齐全、高端人才集中的优势,吸纳院内外97位学术功底深厚、理论思维突出的专家学者和反腐败经验丰富的实务工作者担任理事,70%以上的理事具有高级以上职称,其研究领域涉及经济、政法、社会、历史、国际等多个学科。中心紧贴实践,组织专家到31个省(区、市)和10多个中央部委经常性开展国情调研考察活动,先后完成“中国惩治和预防腐败体系绩效测评研究”“各国反腐败体制机制比较研究”“中外预防和打击腐败措施比较研究”“事业单位防治腐败研究”等200多项重大研究任务,产出了一批高质量的优秀成果,出版《世界主要国家和地区反腐败体制机制研究》《王阳明廉政思想与行为研究》等著作20余部,撰写研究报告170多篇,70多篇获得中央领导批示。2013年以来,中心问卷调查报告中的数据曾4次被习近平总书记在中央纪委全会上采用。2011年以来,中心每年向社会发布《中国反腐倡廉建设报告》(反腐倡廉蓝皮书),受到国内外广泛关注,并迅速成为有影响力的图书品牌,是国内外读者了解中国反腐倡廉建设和反腐败工作进展的重要科研平台。中国廉政研究中心连续举办12届“中国社会科学院中国廉政研究论坛”,还举办了2届“中欧廉政智库高端论坛”和4届“中国基层廉政研究论坛”,在山西省社会科学院、湖南省永州市、四川省广元市和大竹县、黑龙江省佳木斯市、贵州省铜仁市、福建省龙岩市、陕西省安康市、浙江省余姚市等地建立了廉政调研基地,与北京市、青岛市、厦门市等地以及国家电网、京东集团等企业合作开展课题研究。中心坚持面向世界、开放合作,主动“走出去”,不断拓展合作渠道,积极与国(境)外相关机构进行交流合作,先后到30多个国家和地区学术考察,走访反腐败行政机构、议会、法院、检察院、审计院、反贪局、高校等,已经在国际上具有一定的影响力。中心地址和联系方式地址:北京市东城区建国门内大街5号邮编:100732电话兼传真:+86(010)85195127邮箱:jiangly@cass.org.cn