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岛国外交:马尔代夫风暴
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原文标题:Island Diplomacy:A Storm in the Maldives

文章框架:对于一个经济影响力微不足道的国家来说,马尔代夫的地缘政治地位使其比以往任何时候都更加重要;马尔代夫传统上是一个温和的伊斯兰国家,但近年来变得越来越激进;印度洋正在成为两个亚洲大国——中国和印度之间进行地区权力斗争的关键战场。

观点摘要:

1.马尔代夫有着阳光普照的度假胜地和清澈碧绿的海水,对于一群腰缠万贯的度假者和度蜜月的人来说,马尔代夫是奢华的完美代名词。但这个岛国的现实情况大不相同:萨拉菲主义和希贾布主义蔓延,政局不稳定,以及民主自由逐渐被侵蚀——这一切都要归咎于前总统阿卜杜拉·亚明(Abdulla Yameen)。但反对派候选人易卜拉欣·穆罕默德·索利(Ibrahim Mohamed Solih)上月的胜利——本周得到了该国最高法院的支持——似乎将改变这一切。亚明曾辩称,9月23日的选举结果被操纵,其实是为了阻止索利上台。然而在周日,最高法院一致否决了这一提案。这一裁决意味着索利在恢复民主、处理腐败和修补与西方关系的问题处理上,很可能成为领导人——除非亚明采取另一种拖延战术。领导层更迭的潜力是巨大的:索利的胜利不仅被誉为民主的胜利,还可能改变中国在马尔代夫的投资速度和规模,改变中印在印度洋的权力平衡。对于一个经济影响力微不足道的国家来说,马尔代夫的地缘政治地位使其比以往任何时候都更加重要。

2.2013年以来,阿卜杜拉·亚明一直担任总统,并且在相对较短的时间内确立了自己作为一个威权领袖的地位。他有着以任何可能的方式执政的强烈意愿:2月,他宣布马尔代夫进入为期15天的紧急状态,并且有警察逮捕了两名最高法院大法官以及前总统阿卜杜勒·加尧姆(阿卜杜拉·亚明同父异母的兄弟)。这是与最高法院进行更广泛权力斗争的一部分。马尔代夫的民主历史并不久远。马尔代夫人口只有43万人,分布在187个岛屿上。该国的第一次民主选举是在2008年,穆罕默德·纳希德(Mohamed Nasheed)赢得大选。仅四年后,纳希德被迫下台,并在次年的选举中被亚明击败。纳希德因恐怖主义指控被判13年监禁,国际特赦组织(Amnesty International)称这完全是出于政治动机。此后,他在英国成功地寻求政治庇护。从亚明就任总统以来,他确立了自己的权威地位,特别是,他已经为更加保守的伊斯兰主义者打开了大门。马尔代夫传统上是一个温和的伊斯兰国家,但近年来变得越来越激进。

3.印度洋正在成为两个亚洲大国——中国和印度之间进行地区权力斗争的关键战场。事实上,这次选举在某些方面被视为两大巨头之间的代理权争夺战。马尔代夫距离印度东南海岸约700公里,靠近集装箱船航线和石油运输的国际航道。传统上,印度认为马尔代夫属于其区域管辖范围,但中国资金的注入改变了这种平衡。近年来,中国政府承诺为马尔代夫一系列基础设施项目提供融资——升级其国际机场,在瑚湖尔岛和马累之间修建一座1.4公里长的桥梁,这些项目都是中国“一带一路”倡议的内容。2014年,两国签署了关于该倡议的谅解备忘录。这些都得到了亚明的热烈支持,但是索利已经明确表示他不仅对中国参与的程度(包括中国有可能将马尔代夫作为石油运输和其他海上交通的便利点)感到不满,而且对于印度把马尔代夫作为印度洋未来计划的战略中转站同样不满。根据美国智库全球发展中心的数据,中国向马尔代夫提供的贷款约为130万美元——该国是“一带一路”倡议中风险最高的国家之一,目前未能履行还款义务。目前尚不清楚索利的计划是否会使中国减少投资,但印度政府如释重负,印度坚信天平将向有利于自己的方向倾斜。

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