2016年5月23～25日，习近平总书记对黑龙江省进行考察调研，并做出“要着力优化产业结构”“以油头化尾为抓手推动油城发展转型”重要指示。

石化产业是黑龙江省四大支柱产业之一，产业基础雄厚，为黑龙江省打造全国最大石油化工基地提供了得天独厚的优势条件。随着经济不断发展和国际环境的日趋复杂，石化产品的供需矛盾越来越突出。在当前经济发展“新常态”下，黑龙江省石化产业应抓住“一带一路”和“新一轮东北老工业基地振兴”机遇，以“油头化尾”为发展路径，实现发展方式转变和经济结构调整，缓解经济下行压力，再续辉煌。

近年来，国际油价大幅下跌和漠大线原油运输管道投入使用，为中俄两国能源合作尤其是石化产业方面的合作提供了难得的机遇。在新一轮全面振兴东北老工业基地计划和《国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》背景下，黑龙江省应加快对俄石化产业合作，促进老工业基地振兴。