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中国地方政府资产负债表探索
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考察地方政府资产负债表最主要的困难在于涉及对中央和地方的划分。目前对政府负债在中央和地方之间划分的理解比较一致;但对地方政府资产的划分则存在较大争议,特别是对于地方政府占用的,但法律规定由国务院行使所有权的国有资产是不是地方政府资产,有许多不同意见。因此,本书基于前文的分析思路,通过对分析框架和内容进行一定的修正,对中国地方政府资产负债表进行探索。首先,确定地方政府资产的定义,以明确将政府资产和政府负债在中央与地方之间划分的依据。其次,基于定义进行分析,调整、梳理出应当分属于地方政府的资产项目,并将之与地方政府负债项目共同构成地方政府资产负债表框架,并相应估算各项地方资产和负债的规模。最后,基于估算结果对地方政府债务风险进行研判。

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