《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）明确要求有序统筹规划建设运营，树立“规划建设为运营，运营服务为乘客”的理念，并提出了编写运营服务专篇的具体要求。全自动运行系统是近年来发展非常迅速的一项基于现代计算机、通信、控制和系统集成的技术，具有高度自动化、深度集成、组织灵活等技术优势，规划建设好全自动运行系统是实现运营目标的重要前提。《城市轨道交通全自动运行系统运营需求导则》针对全自动系统如何更好实现运营需求进行了探讨，阐述了编制的时代背景和重要意义，以运营管理模式、行车组织场景、维修支持系统为重点，系统全面地分析了全自动运行系统的技术特征和管理要求，讨论了全自动运行系统的作业场景和运营需求，对运营管理水平提升、行车信息交互、智能运维改善等方面提出了具体建议，并对提升运营效能、增强行业治理能力等进行了展望。
城市轨道交通全自动运行系统运营需求研究课题组: 课题组成员：牛英明、李晓刚、喻智宏、刘超、袁大鹏、胡雪霏、罗铭。牛英明，城市轨道交通列车通信与行车控制国家工程实验室技术委员会委员，教授级高工，主要从事城市轨道交通行车安全、效率、服务、成本等工作；李晓刚，北京市轨道交通建设管理有限公司，高级工程师，主要从事城市轨道交通信号系统建设管理工作；喻智宏，北京城建设计发展集团股份有限公司首席顾问专家，教授级高工，主要从事城市轨道交通信号系统的设计研究工作；刘超，交控科技股份有限公司副总裁，高级工程师，主要从事城市轨道交通信号系统产品研发及系统集成工作；袁大鹏，北京运捷科技有限公司副总经理，主要从事城市轨道交通信号系统设计、集成、咨询工作；胡雪霏，交通运输部科学研究院，研究实习员，主要从事城市轨道交通运营管理政策研究、标准制定、服务咨询等工作；罗铭，博士，副研究员，交控科技股份有限公司研究院副院长，城市轨道交通列车通信与运行控制国家工程实验室副主任，主要研究方向为交通运输规划与管理、城市轨道交通运输管理与自动控制。
