在农民乡城迁移和农业转型发展的大背景下，农村土地资源如何通过“再配置”提高利用效率受到高度关注。对崇州、义乌和青州等地农村承包地、宅基地“以退促用”的典型做法分析发现，如果能够调动农民及其他市场主体的参与积极性，无论是承包地、宅基地单独退出还是二者“一体退出”，都可以显著提升土地利用效率，促进农业农村高水平发展。不过，除存在农民不能“失地”的认识误区外，当前农村土地退出还面临如何实施、退出的土地如何利用、地方的积极性不高等挑战。为了更好地推进农村土地退出改革，需要加强宣传引导，健全顶层制度设计，统筹推动“进退联动、退用结合”，并形成配套支撑机制。