合作社规范之争由来已久，出现不规范现象的原因在于合作社实现规范发展的意愿与能力不足，以及外部政策环境的影响。农民合作社规范发展要以践行共享发展理念为目标，路径选择为以包容发展为导向惠及普通农户、以鼓励持股为导向促进收益分享、以坚持底线为原则推动组织转型。政策建议方面，要通过培育农业社会化服务组织增强服务合作社的能力、促进合作社内部形成自我约束的自律组织、完善法律法规营造公平竞争环境、推动合作社自身能力建设、加强针对合作社的监督监管等措施来提升我国农民合作社的规范化水平。