以1984年召开的中共十二届三中全会为标志，中国经济体制改革的思路集中到两点，一是价格问题，二是企业问题。对于企业问题，当时主要的方案是扩大企业自主权和推行承包制，但是均没有涉及变革所有制关系。针对企业改革未能规范化、法治化的问题，本文对比了企业股份制改革和承包制改革，提出企业改革的关键是改革传统的公有制形式，将所有权主体从大变小，以股份制原则重新组合，确立公司法人制度。通过企业制度再造，让中国企业成为真正的商品生产者。