本文分析了国家政策对水利工作的强调和基层农村水利灌溉问题不断这一局面的形成。首先回顾了不同时期李村农业水利的组织方式；其次描述了当前李村水利灌溉结合了集体投资和个体经营；再次叙述了集体灌溉衰退的原因和过程，以及个体灌溉的兴起过程；最后描述了村民对水利灌溉不足的看法，总结了目前李村的农田灌溉面临政府和市场双失灵的困境。