本文以新农合为例，分析了中国卫生政策的议程设置。本文介绍了案例背景，分析了农村合作医疗制度的变迁，从合作医疗的建立和发展到合作医疗解体与重建失败，最后到新型农村合作医疗制度建立和发展，在不同的阶段存在不同的议程模式。