联合国与欧盟称彼此为“自然伙伴”，两者有相同的核心价值观及对国际关系共有的目标。过去几十年间，双方一直努力加强合作，以推动以联合国为中心的全球治理的目标。本文回顾欧盟对联合国的政策和欧盟眼中的联合国在全球治理中的角色，然后讨论欧盟参与联合国事务及与联合国合作的具体表现，再分析欧盟参与联合国的困难和限制，探讨其中六个最主要的困难——非国家行为体的身份问题、欧盟成员国拒绝在外交安全领域给布鲁塞尔更大的权能、欧盟成员国之间的分歧、联合国与欧盟在制度方面协调性不足、参与联合国行动对欧盟自主性的威胁、越来越难以联合国为输出规范和价值观的平台。由此得到的结论是，欧盟在中短期内难以有效地推动以联合国为中心的全球治理。而这又将负面影响欧盟作为全球行为体声誉和其在全球治理中的地位。