国有企业改建为公司的本质是把企业塑造成真正的市场经营主体，这是国有企业改建为公司的根本动机。国有股规范化操作应坚持股权平等和有利于公司依法运营的原则，公司股份的持有人为当然股东。国有股股东的确认应坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则。国家对国有资产的管理权和经营权应分别授予国有资产管理局和国有投资公司或国有资产经营公司行使。国有股份应进入市场流通。董事长、经理应由董事会选举和聘任。另外，还须注意亏损企业、非经营性资产和职工持股等问题。