党的“十六大”和“十七大”提出的“以人为本”、五个统筹的“科学发展观”和建设“社会主义和谐社会”理论，从体制机制上为扶持弱势群体，逐步解决社会不公和社会不稳定问题提供了坚实的基础和保证。解决弱势群体和社会差距的问题，首先仍然是要努力建立健全已有的社会保障体系。在这个过程中，下述人群的社会保障问题特别需要引起关注和解决：（1）失地农民（尤其是早期失地农民）的社会保障问题；（2）上海残疾人社会保障问题；（3）城镇“低保”人群的社会保障问题。 进一步完善上海特殊困难人群社会保障体制建设，除了物质方面社会保障这些面上层次的生存权问题外，内在本质层次的社会保障权（包括人权意义上的社会保障权和公民基本意义上的社会保障权）问题更为重要，这些问题主要有：（1）构建并完善用以消除社会排斥的发展性社会保障体系；（2）构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系；（3）构建与完善“以法律为准绳、媒体为监督”的社会保障支持系统；（4）构建弱势保障群体平等有效的利益表达常态化机制。
社会发展,社会管理,体制改革,研究报告,上海市,2009
韩俊: 博士，上海社会科学院社会学所助理研究员，主要研究方向为社会分层与社会结构变迁、生活质量指标体系、公民权利与社会福利。
孙克勤: 上海社会科学院社会学研究所副所长、研究员，《社会学》杂志主编、研究员，长期从事科研管理和出版管理工作，现主要从事社会政策、经济与社会协调发展研究。近年来承担的课题主要有：2008年上海市哲学社会科学系列课题“积极推进以改善民生为重点的上海社会建设研究”（首席专家）、2007年上海市哲学社会科学系列课题“新形势下加强社会管理、推进社会建设”（首席专家）、“进一步完善上海社会保障体系研究”（课题负责人）、2005年上海市决策咨询研究重点课题“转型期上海慈善事业发展研究”、2003年上海市哲学社会科学重点课题“上海人口老龄化高峰期前的经济储备与社会储备研究”（课题负责人），研究成果有《社会政策：欧洲的启示与对中国的挑战》（合著，周建明主编），《社会工作法律基础》（合著），论文《老龄化社会与上海老年生活质量》、《转型期的中国社会养老保险改革》、《养老保险改革与上海社会和谐发展》、《论上海中等收入群体经济活动》、《完善上海城镇“低保”制度研究》、《上海慈善事业与政府社会救助衔接发展研究》、《转型期的上海劳动就业问题》、《扶持弱势群体,建设和谐社会》、《上海社会稳定与社会发展问题研究》等。
吴瑞君: 女，1963年生，博士，教育部重点研究基地中国现代城市研究中心研究员，华东师范大学人口研究所所长、教授、博士生导师，主要研究方向：人口经济学、人口国际迁移与侨务政策。
