“通知—移除”规则应当被塑造为免责规则而非归责规则。如果网络服务提供者接到通知后将涉嫌侵权的信息移除，则应被免除赔偿责任；如果网络服务提供者经判断后认为不构成侵权而拒绝移除，即使事后证明用户发布的信息构成侵权，网络服务提供者也并非当然地承担侵权责任，而应当依据侵权责任构成要件来进行具体的判断。为了维持权利人与被指控侵权的用户之间的利益平衡，建议将“通知—移除”的流程修改为：权利人通知—网络服务提供者转通知—被指控用户发出反通知—网络服务提供者判断并处理。