本章对特区文化和社会事务领域的事项作出规定，保障特区政府在这些领域中享有制定政策的权力，负责文化和社会事务的管理工作，发挥行政主导的作用，改善与民生息息相关的事务。

在《澳门基本法》起草过程中，主要围绕专业资格和执业资格的问题、中西文物保护问题、宗教及其财产的处置问题、特区民间社团与全国其他地区的社团关系问题展开了讨论。