为提高基础教育质量，“办好人民满意的教育”，广州通过集团化办学，各区优质基础教育资源总量不断扩大，分布更加均衡，教育质量逐步提高，基础教育集团化办学模式已基本形成。本报告在对比研究北京、上海、杭州三市基础教育集团化办学的先进经验和做法的基础上，分析了广州基础教育集团化办学现状：广州基础教育集团化办学已逐步实现章程化治理，教育治理走向现代化；开展基础教育资源供给侧结构性改革，推动市属优质教育资源向外围城区辐射；聚焦内涵共生，实现资源共建共享共融；引领文化建设，打造集团共同发展愿景。相较于北京、上海、杭州，广州基础教育集团化办学起步较晚，问题也错综复杂，除了基础教育集团化办学中常见的学校特色问题、优质学校资源稀释问题、政校关系问题等之外，广州基础教育集团化办学还存在政府与各教育集团之间新型教育治理格局尚未形成，缺乏深度沟通协调；教师流动、培训机制尚未完善；基础教育集团化办学的信息技术应用不足；对基础教育集团化办学的效果缺乏相应的考核评估机制等问题。本文提出未来广州基础教育集团化办学的工作思路：完善教育集团化办学的管理体制，规范治理结构；聚焦内涵发展，推动集团内优质教育资源共建共享；加强集团内部信息平台建设，改善教育教学资源分布不均衡的现状；多措并举，推进集团内骨干教师柔性流动；多方借力，拓宽集团化办学的渠道；加大经费投入；健全激励机制；完善督导评估机制。