海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。按照国家部署要求，到21世纪中叶，海南将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。铁路作为国民经济大动脉、大众化交通工具和重大民生工程，是海南省构建现代化综合交通基础设施网络的重要组成部分。本报告系统梳理了海南省社会经济和交通发展特征，详细分析了铁路发展面临的形势和要求，结合国内外自由贸易港发展的经验借鉴和铁路发展中存在的问题，提出了高质量构建海南省铁路网的五项重要举措，即提升路网覆盖及通达水平，加强对外铁路通道建设，优化岛内铁路客运网布局，完善岛内铁路货运系统，分阶段分步骤做好实施工作。